2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝年。山東省委將2020年定為“重點工作攻堅年”，要求全省上下要以攻堅的狀態(tài)，敢于啃“硬骨頭”，敢于趟“地雷陣”，咬定目標不放松，風雨無阻勇攀登。
 

為更好地體現(xiàn)全省司法行政系統(tǒng)按照省委“重點工作攻堅年”的部署要求，圍繞“法治攻堅”統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，把改革攻堅作為貫穿全年工作的主線，有效發(fā)揮統(tǒng)籌法治建設(shè)和司法行政職能作用，全力做好法治山東這篇大文章，齊魯晚報·齊魯壹點記者近日專訪威海市司法局黨委書記、局長李元敬。

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“六大提升 六大突破”助力攻堅
 

近幾年來，威海市委、市政府一直高度重視法治建設(shè)，多次召開依法治市工作會議進行研究部署，市委書記、市長和市委政法委書記也多次作出批示，全力推動優(yōu)化法治環(huán)境各項任務(wù)落實。威海市司法局深入貫徹落實省委、省司法廳以及威海市委關(guān)于重點工作攻堅的部署要求，聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心大局，充分發(fā)揮職能作用，提出“六大提升、六大突破”攻堅目標，全面推進依法治市和司法行政改革各項工作，著力為疫情防控和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和法治保障。
 

一是加強制度建設(shè)。將優(yōu)化法治環(huán)境擺上突出位置，以市委依法治市委員會文件印發(fā)《關(guān)于嚴格依法辦事 優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，圍繞法律政策宣傳、優(yōu)化誠信政務(wù)環(huán)境、加大平等保護力度、完善訴求表達機制、規(guī)范自由裁量行為5大方面研究提出18項具體舉措，對優(yōu)化法治營商環(huán)境工作作出全面部署。二是強化文件清理。全面落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、備案審查等制度，建立了長效清理機制。在全市開展行政規(guī)范性文件清理整治專項行動，清理廢除海洋發(fā)展、金融服務(wù)、政府投資、價格管理等領(lǐng)域不適應(yīng)營商環(huán)境和公平競爭的規(guī)章規(guī)范性文件43個，著力破除影響營商環(huán)境的制度障礙。三是規(guī)范公正執(zhí)法。出臺《威海市行政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》，對執(zhí)法者立法，強化執(zhí)法保障。組織開展“規(guī)范執(zhí)法行為 打造法治化營商環(huán)境提升年”活動，全面規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推行聯(lián)合執(zhí)法檢查，實施包容審慎監(jiān)管，落實“首違不罰”“首違輕罰”制度。四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。及時回應(yīng)解決企業(yè)訴求，深入開展涉企服務(wù)違規(guī)問題排查整治。加快推進審批制度改革，開展政務(wù)服務(wù)標準化梳理，構(gòu)建“容缺受理”審批機制，推進政務(wù)服務(wù)事項“一窗辦理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”，在行政許可領(lǐng)域開展告知承諾試點，持續(xù)推進證明事項清理，政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五是推進信用建設(shè)。全面加強機關(guān)事業(yè)單位合同管理，有效防范政府參與民事活動的風險。實施信用“五進工程”，探索“信用+”監(jiān)管模式，在22個領(lǐng)域建立企業(yè)信用“紅黑名單”制度，全面推廣“海貝分”個人信用積分，威海市信用體系綜合測評位列全國地級市之首。六是化解涉企糾紛。圍繞疫情防控常態(tài)化的形勢下如何快速解決涉企矛盾糾紛，與市中級法院、市仲裁委聯(lián)合出臺意見，建立調(diào)裁訴三位一體商事糾紛快速解決機制，推動商事糾紛快速解決，保障企業(yè)健康發(fā)展。
 

商事領(lǐng)域糾紛化解在維護市場主體合法權(quán)益方面發(fā)揮著積極作用，特別是在當前疫情防控常態(tài)化形勢下，快速高效化解商事糾紛具有十分重要的意義。為此，威海市建立調(diào)裁訴三位一體商事糾紛快速解決機制，主要從三個方面開展工作：一是建強商事調(diào)解組織。設(shè)立市級知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會，成立專業(yè)商事調(diào)解中心，各區(qū)市也普遍建立相關(guān)領(lǐng)域調(diào)解機構(gòu)，有效夯實商事糾紛快速解決基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新訴裁、裁調(diào)對接。暢通仲裁與訴訟、調(diào)解有機銜接，在法院設(shè)立訴裁對接中心，由仲裁機構(gòu)委派專業(yè)仲裁員提供調(diào)解服務(wù)，聘任符合條件的調(diào)解員擔任仲裁員，直接參與商事糾紛調(diào)解，實現(xiàn)糾紛解決形式多元化。三是完善訴調(diào)對接。對立案階段的商事案件，當事人同意調(diào)解的，由法院訴調(diào)對接中心委派調(diào)解員進行訴前調(diào)解，調(diào)解不成的，及時導(dǎo)入訴訟程序。總的來講，通過建立調(diào)裁訴三位一體商事糾紛快速解決機制，使商事糾紛能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，調(diào)解不成可判可裁，實現(xiàn)了調(diào)解、仲裁、訴訟三種解決糾紛機制有機銜接，大大提升了商事糾紛化解質(zhì)效。